山东临沂:连片共建,打造“沂蒙乡村”新样板
2024-05-10 14:24:00  作者:记者 倪怀成 通讯员 姜勇 实习生 徐雨辰  
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  今年“五一”假期,山东省临沂市沂水县院东头镇西墙峪村迎来了一拨又一拨游客。“旅游饭”不仅带富了本村,更带动了周边村庄。周边三个村新开的8家民宿,假期里也是一房难求。

  昔日村村“独唱”,今日连片“大合唱”。近年来,临沂市坚持“抱团发展、连片振兴”理念,以10个村左右规划建设1个片区,共分两批规划建设100个市级乡村振兴示范片区、覆盖1021个村,统筹推进组织连片共建、产业连片发展、治理连片共抓,蹚出了一条“组团帮片区、示范带全域”的乡村振兴新路子。

  临沂市蒙阴县垛庄镇乡村振兴示范片区。(临沂市委组织部供图)

  聚焦“人”, 引领抱团发展

  张在全新开的农家乐,位于南墙峪村,与西墙峪村一路之隔,同属于“院东头示范片区”。这个“五一”,生意火爆。“准备的16桌全部坐满了,每天流水都在2万元以上,我准备再扩大规模”。

  院东头示范片区是临沂市建设的100个市级乡村振兴示范片区之一。临沂市委组织部相关负责人介绍,每个乡村振兴示范片区全部成立实体化联合党委,由乡镇党委负责乡村振兴工作的副书记担任党委书记,抽调4—5名乡镇干部驻片办公、专职专干,构建形成“乡镇党委—片区党委—村级党组织”三级组织架构,充分发挥片区党委统领作用,建立党建联抓、发展联谋、村事联议、问题联解工作机制,全力推进片区建设任务落实。

  联合党委做什么?又怎么发挥作用?在兰陵县代村,记者了解到,该村联合周边11个村成立联合党委,通过定期召开党委会商讨片区发展,决策重大事项,协调解决发展难题,吸纳各村参与片区联建项目和产业,推动片区干部双向交流挂职,先后组织23名村干部参与新农人培训中心、农业园、银湖活力区等重点项目建设,增长见识、锤炼本领。

  连片“抱团”发展,组织是关键,人才是“灵魂”。为了赋能100个乡村振兴示范片区发展,2021年以来,临沂市改变以往第一书记选派“撒芝麻盐”模式,坚持连片集中选派,连续两批从市县两级选派1504名优秀机关干部组团帮扶片区,建立“派出单位结对共建、行业部门政策支持、社会力量协同配合”帮扶机制,打造了一支沉在基层引领片区发展的“集团军”。2023年底,临沂全市新一轮选派的1702名第一书记、1601名工作队员开始到1607个村驻村帮扶,“其中新选派了550名第一书记参与片区创建,实现50个片区、497个村驻村干部全覆盖。”临沂市委组织部相关负责人告诉记者。

  不止于此。2021年以来,临沂市面向乡村好青年、退役军人、返乡大学生和致富能手等优秀群体,新选配村党组织书记1087名,新发展35岁以下年轻党员1467名,储备村级后备人才4466名。

  聚焦“产”, 激活共富动能

  “以前我们都是自己外出闯市场,但是销量一直不理想,去年我们联合周边村成立片区党委,抱团发展,市场越来越广,如今全国二胡市场份额我们占70%。”郯城县庙山镇乐泉村驻村第一书记张元丞告诉记者。

  郯城县庙山镇二胡产业片区党委创办的乐泉二胡文化有限公司,开展直播销售活动。(临沂市委组织部供图)

  乡村振兴,产业是关键。乡村振兴示范片区的产业,如何连片发展?张元丞所在的庙山镇,整合26个村庄、3家企业和9家合作社,建立二胡产业创富共同体,组建乐泉文化有限公司,采取“片区党委+公司+合作社+村集体”的方式,推动二胡产业由“单打独斗”变“组团作战”,带动周边800余人就业致富。

  连片集中选派的驻村第一书记,指导各乡村振兴示范片区,立足资源优势和产业特色,做好“土特产”文章。各片区,因地制宜,发展粮食、瓜果、畜牧养殖等特色产业,成立村党组织领办合作社、加入镇级联合社,引导党员群众积极入社、抱团发展。在驻村第一书记们的合力之下,沂水县诸葛片区重点培植观赏鱼养殖特色产业,推行“园区+镇级联合社+村合作社+农户”发展模式,年养殖销售观赏鱼1.7万尾,带动村集体增收32万元,“小金鱼”游出了“大产业”。

  据悉,临沂全市片区共成立县级总社9家、乡镇联合社59家、村党组织领办合作社756家,推动村集体新增经营性收入6800余万元。截至目前,临沂市驻村第一书记共累计扶持发展郯城乐泉二胡、蒙阴蜜桃、临沭柳编等18个特色优势产业品牌,推动片区内村集体收入全部超过20万元,实现由“输血”向“造血”转变。

  此外,围绕破解单个村发展空间受限、要素资源不足等问题,临沂市注重整合“人财物”集约投放、攥指成拳,推动强村富民进程不断提速。聚焦做大做强县域优势产业、乡镇龙头产业、村级特色产业,实施村党组织领办合作社“十百千工程”,建起“县区总社、片区联合社、村级合作社”三级架构体系。

  聚焦“治”,提升幸福指数

  “环湖处处是风景,十里八村各不同。”前不久,兰陵县鲁城镇的会宝湖环湖路入选临沂市“十大最美农村路”,吸引游客纷纷来打卡。

  兰陵县鲁城镇会宝湖环路公路。(临沂市委组织部供图)

  “我们村是个水库移民村,过去一直发展不起来,如今水通了、路修了、环境好了,还成了网红景点。”兰陵县鲁城镇南山村村民董怀英讲起村庄的变化。

  兰陵县依托会宝湖生态优势,凝聚驻村第一书记帮建合力打造乡村振兴示范片区。在整合环湖沿线10个村庄资源的基础上,通过治理连片共抓、村庄连片共建,推动示范片区整体提升、协同发展。“为了提升治理效能,片区还成立了联合党委。”南山村驻村第一书记徐廷伟介绍,片区党委建立常态化议事协商机制,定期召开联席会议,推进治理效能和服务水平双提升。片区的王子石、庄岭、槐花峪3个村先后获评省级美丽乡村示范村。

  乡村治理是乡村振兴的底子和里子。临沂市聚焦“看得见山水、留得住乡愁”,扎实推动和美乡村建设,集中连片治理村居环境,配套完善基础设施,提升村级规范运转水平,实现一村靓到全域美。第一书记积极争取各类政策资金,用于“水电路医学乐”民生实事。2021年以来,片区共新建、改扩建党群服务中心481处,新修道路963.4公里,新建文化广场307个,群众生产生活更加便利。

  村容村貌焕新颜,治理也有新作为。第一书记把群众满不满意作为片区工作的出发点和落脚点,带领村干部经常走家串户,全面征集群众对班子建设、环境整治、产业发展等意见建议。针对基层治理不畅问题,推行党建引领网格化治理,按照30户左右细化基础网格,以无职党员、后备人才、入党积极分子为主体,优选“街巷长”“胡同长”8097名,累计帮助群众解决急难愁盼问题9062个。

  本报记者 倪怀成

  通讯员 姜勇

  实习生 徐雨辰

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